气候变化是21世纪世界各国面临的重要挑战之一,近年来,气候变暖和极端天气对各国经济和社会造成了多个层面的影响,包括海平面上升、移民问题、旱涝灾害等。其中,粮食安全在气候问题的威胁下面临新的困境,气候变化加剧给粮食安全带来了多方面的威胁,包括产量下降、品质下降、水资源短缺、生态系统崩溃和食品价格上涨等问题。应对气候变化对粮食安全的影响,需要全球范围的国际合作和有效措施。
我国作为粮食大国,更是世界第二大经济体以及最大的碳排放国,面对气候问题这一共同挑战,我国积极参与全球气候变化治理和谈判,并作出碳达峰、碳中和的气候目标承诺。与此同时,我国也在不断加强对粮食安全问题的重视,在农业现代化发展过程中提升粮食安全的气候韧性。而从绿色金融支持气候治理与绿色转型的角度,气候投融资将在巩固粮食安全根基以及全面提升农业绿色韧性等领域焕发新的活力。
全球气候变化加剧粮食安全危机
根据联合国发布的相关报告,21世纪不断加剧的全球气候变化给各国粮食安全带来了多方面的威胁。首先,气候变化带来的负面影响与粮食预期产量负相关。气候变化导致气温升高、极端天气事件增多,如干旱、洪水、台风等,极端气候事件对农作物产量造成严重威胁。干旱导致土壤水分不足,影响植物的生长和发育,洪水和台风则会损害农作物,导致减产,从而进一步增加粮食供应的不确定性。
其次,持续的气候变暖使得部分品种的粮食品质不断下降,因气候变化显著影响了农作物的生长环境和生命周期,其品质可能发生下降,影响粮食的食用价值和营养价值;气候变化引发的全球部分地区水资源稀缺问题也会限制农田耕作和农作物生长;极端天气对生态系统造成破坏,这也会降低农作物的抗病虫害能力和生长环境的稳定性,导致农作物虫灾爆发以及生物多样性破坏等问题。
此外,因气候变化所造成的非直接作用于动植物本身的因素也会影响农业生产,例如全球变暖导致高温频发,农业生产者无法适应高温条件下的播种和劳作,降低了生产时间,间接影响了农作物的基础供应。种种因素表明,包括气候变化以及粮食安全等在内的多种威胁正在通过相互作用引发更为复杂的全球性危机。
农业现代化需提升绿色韧性
面对日益严峻的气候挑战,提升应对气候变化的能力对于我国推进农业现代化进程至关重要,强化气候适应力的过程也是提升农业绿色韧性的过程。
农业现代化需要在保护环境和可持续发展的前提下实现高产、高效、高质量的农产品生产。应对气候变化是可持续农业发展的一项重要内容,通过减少温室气体排放、推动农业生态化和循环农业等措施,实现农业现代化和环境可持续性的相互协同和共同推进。
相比于发达国家而言,发展中国家在未来存在较大规模的人口增幅,从而具有较高的粮食供应需求,而因气候变化造成的粮食供应不确定性和产量下降导致全球粮食市场紧张局势,可能进一步引发粮食价格上涨趋势,并加剧发展中国家和低收入人群的粮食安全危机。且与此同时,发展中国家同样也是受气候变化影响更大的群体,这使得我国更应当将气候问题和粮食问题纳入到综合战略框架中建立应对策略。
气候投融资支持农业可持续发展
2022年,我国开启了气候投融资的地方试点工作,作为绿色金融体系的补充和扩展,气候投融资将引导各类资本更好地响应国家应对气候变化战略目标,并促进更多资金投向应对气候变化领域,其中就包括支持农业绿色可持续发展和巩固气候挑战下的粮食安全根基。
面对气候危机带来的农业生产和粮食安全威胁,绿色金融和气候投融资应以目标为导向发挥多个领域的重要作用。一是应当借助更多的产品和服务创新,吸引私人资本实现农业绿色投资效益,例如建立创新型的投资机制,包括农业现代化风险投资、绿色农业债券和可持续农业基金等,鼓励更多资金投入农业领域的气候友好型项目,挖掘项目潜在绿色效益,使得面向农业和粮食安全的气候投资收益大于环境成本。
二是要为相关项目提供绿色保险和气候抗风险类金融工具,以有效应对农业生产面临的气候威胁,例如建立风险分担和赔付机制,通过气候保险向因气候变化造成粮食产量损失的农业生产者提供经济赔付,并保障投资者的利益。同时,通过相关气候保险的应用保障粮食生产和食品供应链的安全性和稳定性,通过减轻气候灾害对农业产业链的冲击,保障下游农产品的稳定供应,从而维护粮食安全和食品安全体系。
三是需要建立农业气候环境信息披露和更新机制,提高农业气候风险的透明度和可信度。例如,通过披露与农业相关的气候环境风险,包括土地资源管理、化学制剂使用、水资源利用、生物多样性等,可以帮助农业生产者和投资者了解相关生产活动的潜在风险。同时,通过披露金融机构的农业绿色投资,包括与农业可持续发展和气候适应相关的产品和服务,也可以有效显示农业生产的生态和社会效益、投资组合的碳足迹、项目的环境影响评估等信息,帮助投资者进一步建立可持续的绿色农业合作关系。
四是结合现有的气候信息服务系统,在资本市场中建立面向气候损失估算的城市地区型和国内综合型气候风险金融指数,将季节性气候变化、森林火险、旱涝灾害等因素考虑在内,反映气候变化带来的预期金融损失风险。金融机构可以此为基础提供气候风险预警和管理服务,同时投资者也能配置避险资产实现风险对冲,并多元化气候投资组合。(刘锦涛 中国人民大学重阳金融研究院副研究员)