一、大力推动重点产业对外开放
一是加快发展国际航空物流产业。学习韩国仁川机场、新加坡樟宜机场经验,加快建设郑州-卢森堡、郑州-东盟的“空中丝绸之路”。把郑州国际航空物流中心建设成为我国与东盟对外开放的航空货运门户、连接亚太与欧美的航空物流枢纽,以及空中丝绸之路区域经济合作平台和全球重要的资源配置节点。借鉴美国孟菲斯(美国联邦快递总部所在地)国际机场经验,引进国际包裹巨头如联邦快递、DHL等在豫建设区域总部基地。支持国内头部企业顺丰速运、京东建立中原航空国际货运枢纽。由河南省政府牵头,以河南机场集团、中国民生投资股份有限公司、国新国际投资有限公司三方共同设立的航空产业发展基金为依托,整合省内现有航空物流资源,尽快以并购、重组等方式培育壮大本土航空物流龙头企业,更好的与国际航空物流产业对接。
二是加快“豫中医(药)”产业出口。以国家特色服务(中药)出口基地为依托,以中药材GAP国际认证为突破口,做大做强“豫中药”的出口品牌。积极实施河南对“一带一路”沿线国家和地区的中药材出口。鼓励和推动中部六省中医药学术交流活动,加强与国内外知名高校、科研院所和医疗机构的交流与合作。
三是支持与布局河南高新技术产业出口。2022年河南新设高技术产业企业96家,实际使用外资10.3亿美元,增长527.3%。河南应在光机电一体化、环保与新能源、新材料、电子信息四大高新技术领域做大做强,积极扩大出口。同时引进外资向未来生物医药、先进制程芯片、新能源、下一代信息技术、数字经济等未来产业主动布局。
二、做大做强开放型市场主体
一是积极推进市场主体拓展境外市场。加快实施外贸主体“破零倍增”行动,扩大外贸主体规模,推动在豫国际贸易潜力的制造企业、批发零售企业、电商企业等加快实现进出口落地转化。鼓励宇通客车、许继电气、中国一拖现代农机,三全、思念、双汇食品制造等行业龙头企业进一步提高国际化经营水平,培育一批兼具创新能力、成长性和国际影响力的跨国公司,建设国际贸易总部。鼓励“专精特新”中小企业通过小比例参股、共建研发中心、初创企业投资、设立联合基金等方式开展海外投资合作。
二是提升供应链主体竞争优势。大力引进国际知名研发设计、总集成总承包、检验检测认证、供应链管理、电子商务等供应链关键环节企业,打造全链条供应链体系。优化布局河南国际供应链网络,拓展“跨境电商+空港+陆港+邮政”运营模式,布局一批双向跨境电商贸易平台和海外仓,打造“买全球、卖全球”供应链创新与应用品牌。优先发展河南农产品绿色供应链开放,推进数智化网链融合,力争培育10条以上农业主导产业供应链,主营业务收入达到1万亿元左右。
三、加快对外贸易创新发展
一是抢占数字贸易制高点。近三年,河南省“数字中国指数”排名稳居第六位。《河南省数字经济发展报告(2022)》,2021年河南省数字经济规模超1.7万亿元,增速14.6%,数字经济占GDP的29.6%,成为河南经济增长的关键引擎。河南应加强与RCEP主要贸易区域的数字基础设施的互联互通,以数字丝绸之路为抓手推动“一带一路”高质量建设。立足产业转型升级的实际需求,加快河南服务外包与工业制造业融合发展,加快培育数字贸易新模式新业态,加快发展软件、通信、大数据、人工智能等数字技术贸易以及数字媒体、数字出版、网络视听、数字娱乐等数字内容贸易。
二是设立河南(国际)数字贸易平台。鼓励相关企业主动参与“数字丝绸之路”,针对隐私保护、数据安全、数据确权、数字税收等,加强交流与合作,提升海外影响力和国际竞争力。依托河南国家大数据综合试验区,加快发展以郑东新区龙子湖“智慧岛”为核心区、全省各地市18个大数据产业园区为主要节点的“1+18”大数据产业园区。
四、持续完善对外开放通道体系
一是完善开放空中经济廊道。持续完善国际航线网络,加密增开至欧美、澳洲、非洲等地货运航线,推进河南新郑国际机场海外货站、邮件处理中心、跨境电商分拨中心、国际冷链物流中心、邮政枢纽口岸综合基地建设。统筹推进至国内重点城市和全球主要经济体客货运航线网络建设,加快发展国际直航、空中支线、空中快线、空空中转和空陆联运。
二是发展“航空+高铁”国际多式联运。完善空陆联运基础设施,打造以郑州新郑国际机场为核心、公铁空有机衔接的综合交通体系,适时推进郑州新郑国际机场货运铁路规划建设,在机场南货运区设置空高联运货站,探索推进多式联运,打造国际空铁联运先行示范区。加快推进多式联运示范工程建设。研究制定河南省国际陆路多式联运规则,探索“一单到底”服务模式,提升多式联运效能。实施国际空港、国际陆港等物流骨干企业信息平台互联互通工程,探索推动跨部门、跨区域、跨运输方式间的信息对接和开放共享。
五、推动开放平台能级提升
一是打造河南口岸对外开放新高地。打造河南内陆口岸高地,探索设立口岸经济高质量发展示范区,实现航空口岸、铁路口岸、功能性口岸、综合保税区等功能竞合、联动发展。拓展口岸功能,强化口岸基础设施建设,做强肉类、药品、汽车整车、粮食、水果、活体动物等功能性口岸,建成植物种苗口岸。推进“保税+”新兴贸易开放模式,实现开放平台联动发展。
二是建设“河南自由贸易试验区+”。对标国际最具竞争力的自由贸易园区,以“海南自由贸易港”“上海临港新片区”为国内样板,深化自由贸易试验区改革创新,围绕数字经济做加法。加快完善自由贸易片区管理体制,打造新时代制度型开放新高地。推动各片区差异化特色化发展,郑州片区重点围绕数字经济、高新技术等领域;开封片区着力打造国际文化贸易和人文旅游合作平台;洛阳片区围绕构建“一核一链一圈一区”国际智能制造合作创新生态体系,打造国际“智能制造”合作示范区。
六、加强创新能力开放合作
一是打造中国传统文化的“河南名片”。积极扩大河南文化旅游对外开放。以“少林”“太极”功夫为抓手,打造中国武术走出去的“河南名片”。以中原文化为载体,搭建对外文化交流、促进民心相通的桥梁纽带。积极争取“世界大河文明论坛”永久会址落户郑州。依托国家级特色小镇、历史文化名镇、文化改革试验区等,打造一批精品文旅小镇。以中华文化超级IP为主题,高水平打造20台精品旅游演艺走出国门,加快“华夏古乐”“汉服婚礼”等品牌出口。利用数字化技术打造具有河南特色的“黄河之礼”文旅文创消费品牌加快国际化步伐,融入“一带一路”发展。
二是加快高层次教育对外开放。深度参与共建“一带一路”教育行动,深度拓展合作交流空间和内涵。实施中外合作办学提质增效工程,优化区域国别和学科专业布局,建设1所高水平中外合作大学、一批示范性中外合作办学机构和项目。实施高层次创新人才境外培养工程,培育高水平创新团队,培养学科领军人才和青年学术英才。积极支持“大禹学院”“仲景学院”等境外办学品牌走出去。
本文为2022年河南省社会科学规划“习近平新时代中国特色社会主义思想河南实践、国家战略的河南探索”专题项目“河南建设开放强省研究”的阶段性研究成果,项目批准号:2022ZT18(高博 经济学硕士 郑州工程技术学院副教授)